强化清廉思想，打造清廉机制，规范清廉行为，厚植清廉文化……湖南省注册会计师资产评估行业党委、湖南省注册会计师协会、湖南省资产评估协会近日联合印发《关于推进“清廉行业”建设的意见(试行)》(以下简称《意见》)。

　　“让诚信和质量成为湖南省注会评估行业发展的金字招牌。”湖南省财政厅党组成员、总会计师，湖南省注册会计师资产评估行业党委书记刘平表示，要深入领会诚信建设核心要义，准确把握财会监督职能定位，切实履行协会自律监督职责，引导执业机构发挥好执业监督作用，一体推进全省注会评估行业党风行风建设。

　　筑牢清廉思想根基

　　“对照党中央国务院的决策部署，结合湖南省历年在会计师事务所、资产评估机构检查中发现的问题，我们围绕清廉湖南建设总体部署和清廉财政建设具体要求，率先在全国注册会计师行业、资产评估行业中推进‘清廉行业’建设。”刘平表示，《意见》的出台是湖南注会评估行业开展主题教育的重要举措，是推进行业“自律监督提升年”活动走深走实的重要内容。

　　中审众环会计师事务所湖南分所所长李新首认为，深入推进清廉行业建设，营造从业人员诚信廉洁、市场环境独立公正、行业系统风清气正的政治生态，将注会评估行业打造成为湖南省“两新”组织标杆，具有重要而深远的意义。

　　“随着经济发展和社会分工细化，注册会计师在各种组织中承担着财务管理、审计、税务等工作，资产评估师也越来越多地参与到企业股权转让、资产交易、增资扩股以及财务报表分析工作中。这些职能定位都要求注册会计师和资产评估师应恪守客观公正的立场，遵守职业道德和职业操守。”北京坤元至诚资产评估有限公司湖南分公司负责人邓文表示，《意见》的出台有助于维护行业形象，促进行业健康持续发展，更好保障公众利益。

　　重点突出 内容务实

　　《意见》紧扣推动行业高质量发展目标，重点从加强政治建设、行业治理、行业监管、行业选人用人管理、协会自身建设五个方面提出14项具体任务，着力建立健全行业“不敢失信、不能失信、不想失信”长效机制。

　　《意见》提出5年和10年“两步走”建设目标。湖南省注册会计师协会秘书长任薇介绍，通过5年左右努力，全省注会评估行业各级党组织管党治党责任机制更加健全，从业人员廉洁从业、诚信执业自觉性明显提高，对行业执业准则执行、质量监管明显强化，执业环境明显改善、人才队伍不断壮大、执业质量不断提高、服务领域不断扩大、服务意识不断增强，社会满意度明显上升。

　　通过10年左右努力，推动行业各方归位尽责、回归本源，行业诚信体系建设更加完善，诚信自律、崇廉倡廉意识约定成俗，全体从业人员真正把诚信清廉建设作为行业发展的生命线，行业发展环境更加风清气正。

　　《意见》在加强行业治理方面，提出要推进行业诚信体系和清廉执业单元建设。这也是邓文认为《意见》的亮点之一。“这项要求很具体很务实，落实到了我们执业的项目组和执业团队上，也就是落实到了每一个执业人员，不抽象，更细化。”她说。

　　在行业监督方面，《意见》要求全面强化执业质量监管，发挥协会督促引导作用，促进持续提升财会信息质量和内部控制有效性。同时，要求从严推进专项整治行动，持续开展挂名执业、超出胜任能力执业等专项整治工作。

　　对此，邓文表示，一个“全面”，一个“专项”，有点有面，点面结合，加强行业监管。“《意见》在行业监管里面提到了精准打击，让我们备受鼓舞，但要真正产生效果还需要一套有效的信息系统、一个良好的保护机制以及全行业从业人员的共同努力。同时，在人员方面，廉政教育、家风教育等需要更强大的师资力量，建议协会不定期组织一些类似课程。”她说。

　　清廉协会率先垂范

　　“清廉行业”建设需要包括协会在内的整个行业系统齐心协力、共同努力，湖南注协、评协既是《意见》的制定者，更是践行者。《意见》要求推进清廉协会建设，构建亲清服务关系，严格执行重大决策机制，构建科学规范的财务资产管理体系。

　　据介绍，协会将从以下几个方面发挥表率作用。一是发挥“头雁效应”，率先垂范当表率。对标对表机关建设标准，以及《意见》对协会自身建设要求，全面推进清廉党支部、清廉部室、清廉协会队伍建设，构建亲清服务关系。

　　二是坚持问题导向，靶向发力抓落实。切实履行好行业协会自律监督职责，把主题教育中查摆出的问题与“清廉行业”建设具体任务结合起来，紧盯行业发展难点堵点，强化协同联动，精准监管整治，有序有力推进各项任务落地落细。

　　三是抓好宣传引导，展示风采树形象。通过主题征文、演讲比赛、“微课堂”等多种形式讲好行业廉洁从业故事、树立诚信廉洁典型。要总结好、提炼好各单位“清廉行业”建设的好经验好做法，在行业内全面推广，推进工作常态长效。

　　执业机构对标对表抓落实

　　“注册会计师和资产评估行业本身就是对诚信要求最高的行业之一，没有诚信，没有清廉，行业就没有公信力。所以，行业要持续健康发展，必须将清廉建设融入每一个从业人员、每一个执业团队、每一个机构当中。”邓文说。

　　任薇表示，执业机构作为“清廉行业”建设的具体执行者，要旗帜鲜明讲政治，切实发挥党员诚信执业、廉洁从业模范带头作用，引导行业广大从业人员将廉洁自律内化于心、外化于行;要对标对表抓落实，坚持目标责任管理法，把工作逐一拆分成节点目标并细化到部门、落实到岗位、量化到个人;要服务发展比贡献，积极参与预算绩效评价、国有企业改革、生态环境保护以及法治政府建设等，为提高财政资金使用质效，推动预算和绩效管理一体化提供专业技术支持。

　　邓文表示，她的公司从招录进来的年轻新员工开始，在上岗培训时强调清廉教育，要求集中学习职业道德培训课程，并进行考试;年度员工考核按照德能勤绩四方面考核，其中“德”就包含廉洁和诚信等内容。

　　中审众环湖南分所在行业选人用人方面也形成一套具有实效的管理体系。李新首介绍，在加强清廉建设、全面提升行业管理效能方面，公司探索出较有特色的模式。一方面，通过党建引领促进清廉建设。公司十分重视党建工作，在人力、物力、财力、时间等方面全方位给予大力支持。事务所2011年4月成立，当年8月即成立党支部。自成立以来，党支部就是清廉建设的阵地，坚持党建引领，构建“党建+清廉建设”格局。

　　另一方面，通过文化建设促进清廉建设。“我们公司的核心文化是‘诚信做人，专业做事’，通过文化上墙、培训、学习、会议等形式将这一文化精髓深入到每位员工的认知，不断宣传，让员工在耳濡目染中根植于心。”李新首认为，这正体现了清廉建设的要求所在。

　　将清廉行业建设融入推进行业高质量发展全过程各方面，是清廉行业建设的根本目标。

　　“下一阶段，湖南省行业党委、协会将结合执业机构分级分类管理改革、行业信息化建设等工作，不断加大行业清廉建设力度，宣传好、总结好各单位工作特色亮点，全面提升行业管理效能，引领行业在服务现代化新湖南建设中作出更大贡献。”刘平表示。